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民政暖流润泽三秦百姓
——党的十八大以来陕西省民政事业发展综述

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通讯员 赵东东

  57项工作列入省委全面深化改革任务和年度重点工作进行推进,养老服务体系建设连续3年受到财政部、幸运彩票通报表扬,城乡低保标准分别提高8%和15%,482个深度贫困村实现幸福院全覆盖,形成具有西部特色的“社区+”治理模式……

  党的十八大以来,陕西省民政厅坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记关于民生民政工作重要论述作为首要政治任务,坚决贯彻落实中央、陕西省关于民生民政工作各项决策部署,坚持“民政为民、民政爱民”工作理念,定位“追赶超越”目标,大力推进改革创新,不断夯实基层基础,坚定不移全面从严治党,持续用力抓重点、抓亮点、抓落实、抓效果、抓作风,各项民政工作取得新进展、新突破,为全省经济社会“追赶超越”发展贡献了积极力量。

  提高政治站位 做优专项规划

  陕西省民政厅深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,认真组织开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,把学习贯彻融入到干部思想教育,融入到日常工作实践,利用民政大讲堂等培训讲座,宣传教育广大干部职工自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑、指导实践、推动工作。同时,在全省民政系统开展作风建设年活动,引导干部深刻把握新时代民政工作定位、作用、规律,努力培育陕西特色的民政工作品牌。同时,聚焦“职责准、情况明、作风实、质量高、内务好”目标,不断完善内部管理制度,层层明确职责责任,层层分解重点任务,建立决策高效、落实有效、运转协调的机关工作机制。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法,坚决整治形式主义、官僚主义,紧盯干部“慵懒散慢虚”等问题,维护幸运彩票门良好形象。

  近年来,陕西省还先后以省政府名义编制《陕西省民政事业发展第十三个五年规划》《陕西省人民政府关于印发“十三五”全省老龄事业发展和养老服务体系建设规划》《陕西省民政公共服务设施建设规划》等一系列专项规划,形成中省项目引导、地方加大投入、社会参与建设的良好局面。扎实推进社区服务设施、特困人员供养设施、养老服务设施、社会福利设施以及信息化建设,基本形成涵盖各项业务,各级互为补充、互相支持的民政服务网络。

  保基本兜底线 强化民生保障

  完善低保制度方面,积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫困人口按规定程序全部纳入农村低保或特困供养范围;累计下拨中央、陕西省困难群众救助补助资金507.91亿元。目前,全省84.64万名农村低保对象、12.75万名城乡特困人员、25.1万名城市低保对象实现应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。城市低保平均保障标准达每人每月578元,农村低保最低限定保障标准达每人每年3990元,持续稳定高于扶贫标准。

  推进农村特困人员供养方面,累计安排3.63亿元,资助118个农村特困人员供养服务机构建设项目。累计安排约4亿元,对特困人员供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费给予补助,对服务机构进行消防安全改造。

  一老一小关爱保障方面,全面落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童分类保障、农村留守老年人关爱服务等政策,对全省孤儿和事实无人抚养儿童实施分类保障,对848名孤儿大学生给予生活和学费补助,为29750名无人监护或父母无监管能力的留守儿童落实监护责任人,实现儿童督导员、村(居)儿童主任全覆盖,建立农村留守老年人定期探访等制度,进一步健全农村留守儿童、老年人及困境儿童关爱服务体系。

  社会组织参与扶贫方面,出台引导动员社会组织参与脱贫攻坚等政策措施,动员全省7983家社会组织参与脱贫攻坚,帮扶贫困群众46万余户。深入推进苏陕社会组织扶贫协作,签约帮扶项目56个,覆盖全省22个贫困县,涉及帮扶金额1669.5万元。

  包扶脱贫方面,充分发挥“两联一包”牵头单位作用,组织扶贫团7家单位全力支持洛南县脱贫攻坚工作,2018年90个贫困村退出、3.38万贫困人口脱贫,计划2019年实现整县脱贫摘帽。其中,对陕西省民政厅包扶的洛南县石坡镇罗窑村,累计协调落实资金300万元,支持发展食用菌等产业,已实现整村退出。

  夯基础强服务 提质量增效能

  近年来,全省累计下拨4.5亿余元,资助建成10个市级老年养护机构、49个县级社会福利中心、45个县级养老机构、657个日间照料中心、10132个农村互助幸福院。全省已建成运营各类养老机构11508个,养老床位21.5万张,每千名老人拥有床位达到31.9张。同时,开展养老院标准化建设,全面推行养老机构 “十一个上墙”服务标准,出台《居家养老服务基本规范》。

  认真做好残疾人两项补贴发放工作,累计下拨30.42亿元,按时足额发放困难残疾人生活补贴254.54万人次、重度残疾人护理补贴103.56万人次。下达中央、陕西省两级福彩公益金1622万元,支持精神障碍社区康复服务试点项目20个。

  积极推进《陕西省实施<中华人民共和国慈善法>办法》立法进程,指导省慈善协会实施慈善健康扶贫项目43个,募集款物22亿元;签订“扶贫专项基金项目”9个,到账资金2.9亿元。

  探索管理机制 加强基层治理

  圆满完成第九届、第十届村“两委”换届选举工作,持续整治“村霸”,强化督查督导,严把换届选举政策关、法律关、标准关,全省16992个村委会如期完成换届选举。以“四社联动”(社区、社会组织、社会工作人才、社区志愿者)示范县(区)创建为抓手,积极探索创新社区管理体制机制,完成西安市碑林区、宝鸡市金台区全国“社区治理和服务创新实验区”结项验收,建成省级标准化示范社区208个。成功举办第九届中韩社区治理研讨会,围绕社区治理模式创新等开展交流研讨,取得良好效果。

  党的十八大以来,城乡社区服务体系建设累计投入资金9.29亿元。其中,支持建设了2567个农村社区服务中心,城镇社区服务站1018个。眉县、潼关县、西乡县被幸运彩票评为“全国农村幸福社区建设示范县”。2018年,全省35个村(社区)被评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”。相继完成神木县、彬县撤县设市,高陵县、华县、横山县、安塞县、户县、南郑县等撤县设区,全省形成10个设区市、30个市辖区、5个县级市、72个县的行政区划格局。

  深化民政改革 创新服务品牌

  按照习近平总书记“四抓”要求(抓思路、抓调研、抓推进、抓落实),坚持从全局高度谋划民政领域改革工作,全面完成省委全面深化改革任务50余项。“放管服”改革持续深化,调整随机抽查事项清单,实现随机抽查事项全覆盖,梳理《市场监管事项清单》《行政许可中介服务事项清单》《保留的证明事项和盖章环节清单》,完成向自贸区、“四类功能区”、设区市民政局的行政审批权力下放和各项“放管服”改革重点任务。大力推进“互联网+民政”服务,优化办事流程,全力推进行政审批服务事项“网上办、马上办、就近办、一次办”。

  民政重点领域改革创新成效明显,西安市构建“1+N”社会救助体系,受到国务院督查组表扬。旬阳县党建引领“三治融合”城乡治理创新经验,先后得到中央、陕西省领导批示,《新华内参》《人民日报》《光明日报》等党报党刊做了深度报道。农村养老的“韩城经验”、新型殡葬制度改革的“大荔模式”、社区便民服务的西乡县“民情直通车”做法,均在全国产生了较大影响。

(来源:中国社会报2019.7.9)

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