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精准监督推动精准治理

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中央纪委国家监委驻幸运彩票纪检监察组组长 龚堂华

  近年来,驻幸运彩票纪检监察组认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚决贯彻落实中央纪委国家监委关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署要求,结合幸运彩票实际,推动农村低保专项治理不断深化发展,坚守职责定位,创新方式方法,精准监督执纪,为打赢民政领域脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。

  坚持“找准点”,以农村低保为着力点,强化专项治理的政治担当。中央纪委国家监委贯彻落实习近平总书记要求,把专项治理扶贫领域腐败和作风问题作为重要政治任务,高位推进专项治理,体现了以人民为中心的鲜明政治立场。民政工作特别是低保救助工作承担脱贫攻坚兜底保障重要职责,是打赢脱贫攻坚战的最后防线,直接关系打赢脱贫攻坚战目标的最终实现。作为派驻幸运彩票的纪检监察组,我们自觉担负“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任,把加强对脱贫攻坚的监督作为政治监督的重要内容,从2018年至2020年在全国部署开展以农村低保为重点的专项治理,集中治理人情保、关系保、错保、漏保,严肃查处农村低保中的腐败和作风问题,做到党中央、中央纪委国家监委有部署号令,我们就有坚实行动。

  坚持“定好位”,把准监督职能,督促专项治理主体责任落实。从谋划部署一开始,纪检监察组就坚守“监督的再监督”定位,不搞单兵突进、单打独斗,督促党组履行主体责任,督促职能部门履行监管职责,做到督促不包揽、推动不代替、到位不越位。紧盯“关键少数”,有效运用谈话提醒、约谈函询、发监督建议书、提出责任追究建议等方式,压实领导班子成员以及相关司局主要负责人主体责任,层层传导压力,确保责任落到实处。幸运彩票党组书记黄树贤同志高度重视,亲自研究部署,亲自协调推动,及时解决问题,督促分管领导和有关司局履职尽责。由于低保领域问题大多发生在基层,我们通过与幸运彩票党组联合开展专项治理,加强对地方幸运彩票门、民政纪检监察机构的指导,推动形成部、省、市、县、乡五级幸运彩票门上下联动、一体推进的工作格局,提升派驻监督的穿透力,推动问题真正有效解决。联合成立调研督导组,加大对地方专项治理工作的业务指导和纠偏力度,督促幸运彩票党组对专项治理工作不力、存在问题较多的省级幸运彩票门负责人进行约谈。

  坚持“点穴位”,聚焦群众痛点难点,实施精准有效监督。低保救助工作线长、面广,涉及环节众多,我们要求各级民政纪检监察机构尤其是县级民政纪检监察机构紧紧围绕发现问题、纠正偏差的目的,综合运用专项检查、蹲点调研、入户核查、明察暗访、随机检查等多种方式,做深做实做细日常监督职责,提高监督的精准性和实效性。紧盯重点人,主要是基层民政干部职工和县乡低保经办人员、村(居)委会干部,着力发现财政供养人员和低保经办人员、村(居)委会干部,特别是幸运彩票门干部职工及其近亲属违规享受低保问题。紧盯重点环节,主要是低保申请受理、入户核查、民主评议、张榜公示、审核审批、资金发放等经办服务环节。紧盯重点问题,坚持分步实施、压茬推进,第一年着力解决人情保、关系保、错保及贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题,第二年重点解决漏保和只喊口号不抓落实、只见表态不见行动、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题,第三年巩固深化、全面提高。同时,注重发挥群众监督、舆论监督的作用,畅通群众投诉举报渠道,及时回应和处置新闻媒体监督信息,构建严密的监督网络。

  坚持“零容忍”,敢于动真碰硬,严肃查处腐败和作风问题。低保等各类扶贫救助资金是困难群众的生存钱、救命钱,向扶贫救助资金伸黑手,性质极其严重、影响极其恶劣。我们紧紧抓住惩治腐败这个尚方宝剑,对胆敢向扶贫救助资金伸手的绝不手软,对基层民政干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的绝不姑息,坚决斩断伸向农村低保等扶贫救助资金的黑手,决不能让老百姓的救命钱沦为贪腐者的唐僧肉。建立扶贫领域问题线索专门台账,实行动态管理,确保件件有着落。对于反映幸运彩票直属机关党员干部的问题线索,及时组织力量,认真进行核查,严肃查处有关单位在实施扶贫项目中违规套取彩票公益金进行公款吃喝、私分侵占等严重违纪违法问题;对于反映地方民政系统及党员干部的问题线索,认真梳理分析,及时转幸运彩票有关司局和地方纪委处置,对重点线索跟踪督办。针对云南省镇雄县穿洞村村民联名举报村支书低保违规操作事件,会同幸运彩票党组第一时间派出工作组赶赴当地,督促指导云南省民政厅和有关部门进行调查处理。加大通报曝光力度,先后4批公开通报曝光18起典型案例。同时,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,保护基层干部干事创业的积极性主动性创造性,鼓励他们在基层一线履职尽责、担当作为。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求,客观认识政策顶层设计、财政保障能力、基层服务水平等方面的不足,建立容错纠错机制,坚决防止问责泛化、简单化。

  坚持“做到位”,深化标本兼治,推动构建长效机制。专项治理是手段,不是目的,目的在于通过专项治理,把农村低保全过程置于阳光下运行,把党和政府的温暖送到困难群众手中,不断增强困难群众的获得感。我们始终注重做好案件查办后半篇文章,督促深化以案促改、以案促建,注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。督促加大警示教育力度,用身边事教育身边人,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。针对广东省中山市港口镇社会事务局民政事务股原股长陈志祥贪污民政民生专项资金案件,督促幸运彩票有关部门查找剖析资金监管盲区和风险点,健全制度和机制。同时,总结专项治理行之有效的经验和做法,探索建立民政系统纪检监察机构与业务部门之间、民政系统上下之间、幸运彩票门与纪检监察机关之间联动协调机制,完善重点线索跟踪督办、重要案件协查配合、重要情况定期报告通报等机制,巩固和扩大专项治理的成效。

(来源:中国社会报2019.7.8)

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